对市政协十届三次会议第96号提案答复的函

 

XXX委员：

　　您提出的《关于在全市建立一加一法律服务模式的建议》（第96号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“全市统筹，建立“1+1”基层法律服务模式”的建议

　　由于法律服务行业由传统的行政管理转变为市场化调节，主管部门只能进行有限的引导，加之财政保障不足，近期建立“1+1”基层法律服务模式尚有困难。两级司法行政机关在加大公共法律服务供给方面作了大量工作，基本能够满足基层群众和市场主体的基本公共法律服务需求。一是公共法律服务队伍不断壮大。全市共有司法助理员103名、专兼职律师 270名、公证员15名、司法鉴定人员50名、仲裁员90名、基层法律服务工作者46名、人民调解员2269名，在全市形成了覆盖领域广、业务能力强、专业水平高的法律服务人才队伍。二是公共法律服务供给稳步攀升。今年以来各法律服务机构共解答群众法律咨询5300人次、受理法律援助（法律帮助）案件1201件、仲裁案件154件，办理各类公证事项1566件，出具司法鉴定意见书602份，调解矛盾纠纷2867件，律师办理各类案件3520件。三是公共法律服务质量显著提高。人民调解成功率达99.8%，司法鉴定案件采信率达98%，法律援助人民群众满意率达96%，公证案件合格率达100%，仲裁案件执行率达99%，案件提前办结率达80%，有效信访投诉举报率下降60%。四是公共法律服务购买有序开展。目前通过政府购买的方式为49个公共法律服务工作站配备司法辅助人员51人，336个村（社区）法律顾问均纳入政府购买范围。

　　二、关于“建立相关制度，确保基层法律服务质量”的建议

　　提升群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率，增强群众对法律服务的获得感、幸福感、安全感，是两级司法行政机关的奋斗目标，更是公共法律服务的神圣使命。一是建立数智赋能机制。开通“攀枝花掌上公共法律服务平台”，增设智慧法律服务终端机，切实打通服务渠道不畅通、信息化建设不到位、反馈机制不健全等法律服务堵点、难点、痛点，进一步畅通法律服务供给渠道，不断满足人民群众对智能化、便捷化法律服务新需求。实现法律咨询、事务办理“掌上办”“指尖办”，切实做到“数据多跑路、群众少跑腿、百姓得实惠”。今年以来，通过线上享受公共法律服务的群众持续增加，占比已达20%。二是建立便民利企机制。广泛推行预约服务、主动实施延时服务、深入开展提速服务、积极倡导上门服务，全市预约服务占公共法律服务业务办理数量的40%以上，今年以来提供延时服务共105次涉及群众300余人，法律服务机构提速办证占比达80%以上，各法律服务机构开展上门服务30次，现场办理公证12件，上门法律援助4件，司法鉴定5件。三是建立服务延伸机制。推进城乡公共法律服务均衡发展，在县（区）公共法律服务中心设立仲裁及司法鉴定受理案件联络点，定期开展“法律七进”活动，组织开展“法律明白人”培训，进一步夯实公共法律服务基层基础，为群众提供全方位、多层次、一体化法律咨询、预约引导及代为受理等业务，不断满足群众对公共法律服务的需求。

　　三、关于“着力打造农村三级公共法律服务平台，要做到村（居）公共法律服务从有形覆盖到有效覆盖”的建议

　　攀枝花市依托已全面建成的6个公共法律服务中心、49个公共法律服务工作站、336个村（社区）公共法律服务工作室，聚焦保障民生实事、护航企业发展、助力乡村振兴等重点领域，以高质量法律服务更好满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。一是保障民生实事。立足群众所忧所盼，重点关注低收入群体、残疾人、农民工等特殊群体权益维护，推行法律援助案件“市域通办”，开通公证远程视频公证，实行仲裁网上立案，畅通法律服务“绿色通道”，切实让人民群众感受到共同富裕看得见、摸得着。二是护航企业发展。成立攀枝花市高质量发展建设共同富裕试验区专项法律服务团，开展重点项目“1+1”专项法律服务、民营企业“法治体检”、“服务实体经济 律企携手同行”等专项行动。发挥律师、仲裁、公证在服务保障民营经济高质量发展方面的法治作用，开展仲裁+金融、公证+金融新业务，进一步优化法治化营商环境，助推企业高质量发展。三是助力乡村振兴。积极回应新时代基层人民群众法治新需求，充分发挥村（居）法律顾问、“法律明白人”职能作用，创造性的推出了“三说会堂”“第三方调解”“尊法评理”等新时代枫桥经验，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，为乡村振兴、城乡融合发展提供强有力的法治保障。

　　下一步，两级司法行政机关将不断加大普法依法治理力度，采取切实可行的工作措施确保普法工作走深走实，落地生根。不断提升公共法律服务的质效，优化公共法律服务资源配置，拓展公共法律服务领域，不断提高公共法律服务能力和水平。不断加强化智慧公共法律服务平台的推广和应用，提升群众的法治获得感。通过多种行之有效的方法和途径，切实加强全市公共法律服务体系建设，做到服务全覆盖，供给高品质，推动公共法律服务整体从“好”向“优”的跨越，切实满足人民群众对美好生活向往的更高要求。

　　再次感谢您对全市公共法律服务体系建设工作的关心和支持！欢迎今后多提宝贵意见和建议！

 

 

攀枝花市司法局

2024年7月20日