米易县白坡彝族乡按照县委政法委有关“小体量”乡镇平安建设试点工作部署要求，今年针对辖区地域广、人口少、纠纷小、易激化和资源力量有限，成立“五小”工作队，由乡领导、乡村干部、基层党员、驻村工作队、能人好人等组成，从群众“小事”入手，解决影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

一、搭建小平台，畅通民声民意

科学设置片区。按照“地域相连、民风相近、群众自愿、规模适度、服务匹配”原则，对相对集中居住的村民以5-10户左右为标准划分单元，设立片区户，解决距离乡镇远、网格规模偏大、治理不深问题，形成乡、村、组（网格）、片区户四级工作网络，实现民事民议、民事民办、民事民管、民评民决。

严格选任片长。按照“个人自荐、群众推荐、村级审查、乡镇审定”原则，由村民自行推选有威信、有热情、有公心、有精力的常住村民担任片长，党员在同等条件下优先考虑。片长辐射带动村民开展基层党建、平安法治等志愿服务。

建立支持机制。每个片区都有一支“五小”工作队衔接，确保有党组织领导、有干部联系、有党员引领、有志愿服务，形成“村民需求、片区商议、村组吹哨、乡镇报到”的日常工作机制。在市直机关工委的支持下，市司法局机关党支部与白坡乡核桃坪村党支部结对共建。县信访局、县司法局大力支持建设“五小”调解室。

二、解决小诉求，宽纾民忧民气

贴近服务。组织开展贴近片区讲政策、贴近农户讲家风、贴近群众讲发展、贴近矛盾讲化解，动员返乡大学生、驻村干部开办假期小课堂等措施，办实每件小事、赢得群众心。

称心服务。开展“小心愿”活动，在片长的房前屋后设立“小小心愿树”，为村民发放“小小心愿卡”，让“干的事”精准对接群众“盼的事”，共收集各类“心愿”220条、办理165条。

精准服务。建设“五小”民情大数据平台，涵盖全乡每户村民的家庭住址、安全隐患（距离林区、地质灾害点远近）、家庭人口、政策待遇等方面情况，保证数据真实规范，持续动态更新完善。

三、选树小榜样，带动民风民俗

处处立行发现小榜样。让群众唱“主角”，征集村规家训200余条，由“五小”工作队斟酌把关，确保与社会主义核心价值观、法律政策的“合规性”相衔接，形成代表广泛、群众信服、实用性强的“村规新约”，作为选树“小榜样”的基本标准。

人人参与公选小榜样。结合火把节、彝族新年、春节等重要时间节点，以爱国爱党、民族团结、崇德向善、孝敬勤俭等内容为主题，在全乡开展环保、孝敬、诚信、守法、致富、助人、勤俭、教育、新风、公德十个方面“我身边的小榜样”评选活动。

时时弘扬宣讲小榜样。每月开展一次“小榜样”片区巡回宣讲，“小榜样”将自己变成“草根宣讲员”，用群众听得懂、听得进、记得牢的“乡音”，发挥出传党声、明导向、正民心、树新风的积极作用。

四、防治小隐患，精察民情民心

专兼覆盖，畅通排查末梢。选聘热心公益村民为“五小”工作队专职排查员，每周一次到周边村民家中“串门”，了解潜在隐性矛盾。在芒果、烤烟等农产品集中交易点、农家乐、小卖店、文化广场的醒目位置，张贴“五小”工作队服务电话方式，方便村民反映诉求。组建由乡领导牵头的“风险隐患排查群”，对发现的苗头性、倾向性信息及时报告。

点面结合，提升防范质效。以片区为单位开展治安、饮酒、安全、防火、防汛劝导的同时，注意发现因生活琐事可能引发矛盾纠纷线索。对“三点两期”（群众集体活动点、红白喜事点、住房改扩建现场和生产生活用水紧张时期，芒果、烤烟、青花椒收购期）等易产生纠纷特定地点和时间，集中入户排查。对乡上交办的县委政法委、县信访局和辖区综治中心、“双中心”、法庭、派出所、司法所等转办的风险隐患进行核实的同时，扩大排查范围，更好地发现纠纷隐患。

督研并举，有效消除风险。先由“五小”工作队深入田间地头调查，再由以政法委员牵头，组织乡“双中心”、司法所、调解能手、村法律顾问等共同预判风险；对核实明确的纠纷，建立“红黄蓝”三种等级风险提示单，拟定相应的防范措施，并由乡党委书记主抓风险的常态管理、韧性治理。

五、化解小矛盾，力促民安民和

就地及时调。对农村家长里短小问题，落实首问负责制，能调尽调，做到纠纷化解不过夜。化解成功的，3-15日内上门回访，保证不反弹。针对小范围群体争议或村级事务管理分歧，搭建“五小议事室”，制定融合平安法治、彝家传统等元素的议事规则，鼓励群众将问题摆上桌面，谈看法、提思路、聚共识，严防激化。

邀请“外援”调。对债权债务、损害赔偿等一般性纠纷，设立“五小调解室”，随时根据群众需要，邀请“田秀才、土专家、专把式”和选树“小榜样”、乡“双中心”调解库专家、县第三方调解中心专职调解员等参与化解工作。短时间难以化解的，组建专班集中力量攻坚“清零”。

党政统筹调。对征地补偿等疑难复杂纠纷，乡党委政府班子成员深入一线认领疑难纠纷化解。需要县委政法委、县信访局、县司法局等部门协调解决的，及时报告，得到支持。极个别确实难以依法化解的，充分发挥属地作用，将其导入法定渠道。2023年全乡排查消除风险隐患230起，调解矛盾纠纷55件、成功率100%，其中97%矛盾纠纷实现了村级以下就地化解，确保十年未发生一起“民转刑”案件。