您提出的《关于提升基层执法能力和水平的建议》（第152号）收悉，现答复如下。

　　一、关于“加强基层干部队伍思想政治建设”的建议

　　提请市政府印发《攀枝花市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，详细部署执法人员政治教育、业务培训、实战实训工作任务。开展全市行政执法人员全员轮训及行政执法资格认证培训工作，将加强执法队伍思想政治建设作为培训主要内容，设置党的二十大精神、习近平法治思想、法治建设“一规划两纲要”培训课程，教育引导基层执法人员坚持以人民为中心，增强执法的能动性、责任感，自觉运用法治思维和法治方式开展执法、解决问题。制定《关于构建全链条行政执法监督体系打造法治化营商环境的实施意见》，明确要求加强行政执法队伍机制建设，配齐配强执法力量。

　　二、关于“组织开展通用法律知识培训及考试”的建议

　　印发《行政执法人员全员轮训工作方案》，开展行政执法人员全员轮训和行政执法人员资格认证培训考试，针对性设置《乡镇和街道综合行政执法理论与实务讲解》《行政处罚案卷制作实务要求和技巧》《行政处罚程序实务应用》《行政机关对违法建筑强制拆除的程序》《行政自由裁量及其控制》等基层执法急需的理论和实务培训课程，切实解决基层人员不会执法问题。5月15日—17日，组织全市250余名行政执法人员参加中央组织部、司法部组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，乡镇（街道）共54人参加了培训，同时，各行政执法机关在6月组织本单位执法人员回看，切实提升执法人员业务能力和水平。市司法局在攀枝花司法行政微信公众号推出“一学一练”栏目，每周推出5道行政执法试题，推进行政执法人员学习常态化。组织基层行政执法人员旁听行政案件庭审、行政复议案件听证，进一步强化行政执法人员规则意识、证据意识、程序意识。

　　三、关于“将行业部门和乡镇（街道）推进扩权赋能工作纳入考核，加强专用法律知识培训指导”的建议

　　以考核促提升，市司法局充分发挥全面依法治市委员会办公室统筹职能，将推进扩权赋能工作纳入依法治市、依法治县（区）考核，明确乡镇（街道）执法资格人员比例达60%以上，要求行业部门加强专用法律知识培训及行政执法业务指导。今年初，全市49个乡镇街道共有行政执法人员889人，1-6月，参加行政执法资格认证培训考试437人，各乡镇（街道）执法人员持证率将达到60%以上，切实保障乡镇（街道）有人执法，资格合法。强化专用法律知识培训指导，各县（区）均组织有关部门开展林业、文旅、城市管理等方面的行政执法培训，提升乡镇（街道）行政执法人员专业化水平，针对具体案件办理，有关部门采取伴随式执法、联合执法的方式，加强对乡镇（街道）行政执法的指导。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，从省级层面建立行政执法裁量标准，市、县（区）、乡镇（街道）抓好贯彻落实，规范行政处罚裁量权行使，避免类案不同罚。规范行政执法文书、流程，司法行政机关向乡镇（街道）发放四川省行政执法流程标准、文书标准，规范基层执法案件登记、受理、调查取证、审查、决定、送达、执行、结案等程序，且各行业主管部门向乡镇（街道）发放行业领域行政执法指引、文书模板等，提升乡镇（街道）行政执法水平。开展乡镇（街道）行政执法规范化建设，在东区银江镇、西区格里坪镇、仁和区仁和镇、盐边县国胜乡、米易县草场镇开展行政执法规范化建设省级试点，以点带面，全面提升乡镇（街道）行政执法规范化水平。

　　下一步，司法行政机关将紧密配合机构编制部门，共同做好破解基层治理“小马拉大车”突出问题治理工作，扎实推进乡镇（街道）行政执法规范化建设省级试点，提升基层行政执法能力和水平，以高水平法治助力全市高质量发展共同富裕试验区建设。

　　在此，衷心感谢您对乡镇（街道）扩权赋能工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

攀枝花市司法局

2024年7月30日