为服务和保障全市既有住宅增设电梯工作顺利进行，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，市司法局、市住建局建立法治协作、联动调处工作机制。

一、以创新手段来提升服务。一是创新服务答疑解难。组织机关干部、律师、基层法律服务工作者、公证员等组成“法律服务小分队”，在实施增设电梯的楼栋或小区常态驻扎，针对旧楼加装电梯过程中遇到的实际难题，提供个性化法律服务。支持群众选择分期付款的方式对尾款进行提存公证，待电梯安装验收合格后提取；公证处快速办理提存公证，确保双方承诺得到及时兑现。涉及增设电梯的规范性文件合法性审查、行政调解、行政复议、行政执法监督、公共法律服务等工作中，加强与住建部门的沟通协调。二是搭建民主协商平台。组织村（社区）法律顾问深入到所联系的社区，会同街道以及相关部门，积极参与业主大会等各类民主协商平台，充分发挥专业法律知识、角色地位中立和善于沟通等优势。三是靠前提供法律援助。市、县（区）司法局以及法律援助中心，在每个县（区）安排2个以上律师事务所直接联系涉及增设电梯的社区，提前介入，为群众提供无偿公益服务。对人民调解组织受理的矛盾纠纷，经调解无法达成协议、符合受援条件的当事人申请法律援助的，市、县（区）法律援助中心应在2-3个工作日内指派律师，尽快将纠纷导入诉讼途径。

二、以问题导向来做实服务。一是加强摸底排查。按照“关口前移、预防为主”原则，组织司法所和人民调解组织对老旧楼宇集中的社区，通过查阅资料、走访交谈、问卷调查等措施，开展预防排查专项行动，主动了解群众增设电梯意愿，深挖矛盾纠纷隐藏点。二是实施多维宣传。针对可能遇到的法律和政策问题，利用网络、横幅、展板、宣传单、专题讲座、流动宣传车等形式持续宣传，并起草编制法律法规政策指引，将普法、释法、析法融入增设电梯工作全过程。三是强化正面引导。仲裁、调解、律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务、司法所等窗口和基层单位，涉及群众咨询与增设电梯有关法律问题时，给予充分地正面引导；律师、基层法律服务工作者代理增设电梯纠纷调解和诉讼的，向所属司法行政机关和市律师协会报备，不得唆使当事人恶意干扰调解和诉讼程序。

三、以常态长效来深化服务。一是提升化解实效。市、县（区）、乡镇（街道）三级矛盾纠纷多元化解中心（人民调解中心），把增设电梯矛盾纠纷纳入工作重点，在党委政府的领导下，按照“调解优先、应调尽调”原则，发挥好联动调解、分流指派、跟踪督办、研判报告等职能，实现纠纷调处化解“一盘棋”。整合调解资源，联动各方力量，主动化解因增设电梯引发的矛盾纠纷，把调解室设在群众家门口；达成人民调解协议的，畅通司法确认通道，让当事人不跑“冤枉路”。适时对调解员开展增设电梯矛盾纠纷专项培训，提高化解矛盾纠纷能力。二是做实应急值班。重要时间和关键工作节点，市、县（区）司法局指挥中心落实应急值班制度，与住建部门、基层党委政府保持密切联系，第一时间掌握突发纠纷信息。司法所和乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会合理安排调解员值班，做到随时能够赶赴现场调处纠纷。三是抓好日常工作。市司法局相关科室、各县（区）司法局严格执行“月报告”“零报告”制度，每季度分析研判全市工作进展情况，及时通报市住建局，重要事项双方及时会商解决，并加强研究、总结推广基层的经验做法。