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  • [市司法局网站:]市新闻办将于2019年4月9日(星期二)上午9时在新闻发布厅举行新闻发布会,介绍攀枝花市“行政执法规范年”工作方案有关情况。届时本网将进行全程图文直播,敬请关注。 [15:21]
  • [市委对外宣传办公室(市政府新闻办公室)副主任 李玉华:]女士们、先生们、朋友们:大家上午好!欢迎出席攀枝花市司法局新闻发布会。近日,中共攀枝花市委全面依法治市委员会办公室 攀枝花市司法局联合印发了《攀枝花市2019年“行政执法规范年”工作方案》,为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴地邀请到市司法局党组成员、副局长陶云东先生,请他为大家介绍有关情况,并回答记者朋友们的提问。 参加今天新闻发布会的有四川法治报、四川新闻网攀枝花频道、攀枝花日报、攀枝花广播电视台、攀钢传媒中心、攀枝花市人民政府网、GOGO攀枝花、早安攀枝花等新闻媒体记者朋友,欢迎大家的到来! 今天的新闻发布会有两项议程。一是市司法局党组成员、副局长陶云东介绍攀枝花市2019年“行政执法规范年”工作方案。二是回答记者提问。 下面我们进行第一项议程,请市司法局党组成员、副局长陶云东介绍攀枝花市2019年“行政执法规范年”工作方案。 [9:01]
  • [市司法局副局长 陶云东:]女士们、先生们,新闻记者朋友们: 大家上午好,首先,感谢大家参加攀枝花市司法行政系统重新组建以后召开的首次新闻发布会,也感谢大家长期以来对司法行政工作和政府法治工作的关心和支持。今年1月,按照国家机构改革工作部署,市司法局、市法制办重新组建,市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局,重新组建的市司法局承担了“一个统筹、四大职能”。一个统筹即市委全面依法治市委员会办公室统筹协调法治工作,贯通立法、执法、司法、守法、普法各环节于一体,四大职能即行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。机构改革后,市司法局职能更大、责任更重,任务更艰巨,司法行政工作站在新的历史起点,吹响了“担当新使命、树立新形象、展现新作为”的号角。近日,中共攀枝花市委全面依法治市委员会办公室 攀枝花市司法局联合印发了《攀枝花市2019年“行政执法规范年”工作方案》,今天向大家介绍我市出台《工作方案》的相关情况。 [9:03]
  • [陶云东:] 行政执法是行政机关最大量的日常行政活动,是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径,是实现政府职能的重要方式。行政执法直接面向社会,其是否合法,是否规范,直接关系到公民、法人及其他组织的切身利益,其严格规范公正文明的程度,直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设水平。 [9:04]
  • [陶云东:]开展“行政执法规范年”活动是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》《攀枝花市法治政府建设工作方案(2016—2020年)》有关要求的重要举措。当前,我市机构改革稳步推进至县级,市级各部门“三定方案”正陆续印发,在机构改革过程中,有的机构撤销,有的合并,有的职能划转,行政执法主体、执法的依据及法定职责发生巨大变化。为理顺行政执法体制,明确执法主体资格,规范行政执法行为,特别是行政执法各项制度在我市的落地落实,为适应当前我市机构改革以及经济社会发展和法治政府建设需要,启动“行政执法规范年”活动。 [9:06]
  • [陶云东:]《工作方案》共分为五个部分。 (一)关于指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕市委“一二三五”工作思路,着力推进行政执法公开、规范、合法和公正,不断健全行政执法制度、完善行政执法程序、创新行政执法方式、加强行政执法监督,全面提高行政执法效能。 (二)关于工作目标。以问题为导向,进一步端正行政执法理念,提高服务意识,改进行政执法作风,充分结合全市机构改革工作,以强化法治政府建设为保障,以推行行政执法规范化建设为抓手,以确保严格公正文明执法为目标,有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为、慢作为等问题。通过活动,促使行政执法机关和行政执法人员执法理念有明显提升、行政执法作风有明显转变、行政执法水平有明显提高,行政执法的社会满意度有明显上升,全面推进逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。 [9:08]
  • [陶云东:](三)关于主要工作任务。清理行政执法主体和落实行政执法人员资格制度,全面推行规范性文件合法性审核机制,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,严格落实并执行行政处罚裁量权标准,开展易发生社会稳定风险领域行政执法大督查,抓牢行政复议应诉环节,加强行政复议应诉工作,围绕强化法治能力,进一步提升全市行政执法人员法治思维和依法行政能力等八个方面开展。 [9:09]
  • [陶云东:](四)关于实施步骤。活动从2019年3月下旬开始,到12月底结束,分为安排部署、组织实施、总结提升三个阶段。 安排部署阶段是3月到4月中旬,各县(区)、各部门要深刻认识开展此次活动的重要性、必要性和紧迫性,紧密结合本地、本部门实际,制定切实可行的实施方案,成立组织领导机构,召开动员大会,细化落实职责任务;各县区政府、市直各部门实施方案要突出本地、本部门、本单位特点重点,以问题为导向,聚焦社会、人民群众关切的热点难点,针对执法制度建设、制度落实、流程程序等方面存在问题,制定科学化、具体化、可操作的实施方案,明确目标任务、推进各项措施落地落实。 组织实施阶段是4月至11月,采取自己查和群众评的方式深入查摆法治观念、依法行政能力、普法学法、尊法守法、用法执法、决策依法等方面存在的突出问题,认真组织开展“查法治理念、比执法作风、看执法行为、树执法形象”大讨论大交流活动;通过召开座谈会和问卷调查方式组织实施行政执法案卷评查,发现问题、分析问题,制定切实可行的整改方案,建立整改台账,逐项挂号上账,对号销账。 总结提升阶段是12月,认真总结活动经验、建立健全长效机制,对活动中涌现出的好典型、好经验在总结提高基础上加以推广;形成的好措施、好做法用制度形式固定下来、坚持下去,确保可执行、可监督、可检查、可问责,防止短期效应、表面效应,推动实现我市行政执法的规范化、制度化、精细化、长效化。 (五)关于工作要求。主要从加强组织领导、严格督导考核、做好舆论宣传等三个方面对各县(区)、各部门落实领导责任、营造宣传氛围等内容提出了具体工作要求。我先介绍这些内容,接下来欢迎各位记者的提问。谢谢大家。 [9:12]
  • [李玉华:]感谢陶云东先生的介绍。下面我们开始提问,提问前还是请通报一下所在的新闻机构,欢迎大家提问。 [9:13]
  • [四川法治报记者:]我的问题是,怎样确保包括清理行政执法主体和落实行政执法人员资格制度在内的八项主要工作任务在攀枝花落地落实?请介绍一下。 [9:13]
  • [陶云东:]谢谢您的提问。此次“行政执法规范年”活动主要有八项工作任务,这八项工作任务的落地落实对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性作用,对切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。正因为如此,《工作方案》在制定过程中也做了很多考量。 总体上,《工作方案》明确了指导思想、工作目标、主要工作任务、实施步骤、工作要求五个方面的内容。细节上,《工作方案》不仅对这八项工作作了很多非常具体的、硬性的要求,还对各个阶段的工作任务做出了安排部署,明确了各项任务的完成时限。特别是把《工作方案》中各项制度的推进情况纳入2019年度法治政府建设考核,各县(区)和市级各部门将所属行政执法部门规范行政执法活动的开展情况纳入2019年度考核。对工作任务完成较好的部门予以通报表彰,对没有按要求、按时间完成工作的单位予以通报批评,情节严重的,追究有关责任人员的行政责任。建立这样的督查通报制度,目的是鼓励先进,鞭策落后,充分调动各方面积极性和主动性。第二个是我们明确了各县(区)由县(区)司法局牵头开展工作,市级各部门的法制科以及承担法制工作任务的科室负责本部门的牵头工作,这样从组织上能够得到保障,能确保此项工作落实。 另外,市司法局近期发布的“攀枝花市依法行政十大指导案例”也为全市各级行政执法机关开展这八项重点工作提供范例和标杆,争取做到将好事办实,将实事办好,通过指导和督促帮助各级政府,各执法部门做好相关制度衔接,推动方案平稳有序开展。 当然,作为主管部门,我们要加强督导、监督、指导,同时更希望社会各界,包括新闻媒体对我们的工作进行监督,对各级人民政府、行政执法机关进行监督。谢谢。 [9:18]
  • [GOGO攀枝花记者:]此次活动方案提出的工作任务共八项,请问为什么要将清理行政执法主体和落实行政执法人员资格制度列在首位?能不能跟我们说一下这背后是有哪些考量因素? [9:18]
  • [陶云东:]好的,谢谢你的提问。 做出这样的安排,主要有两个方面的考虑。 一是适应机构改革大局。大家知道,当前我市机构改革正有序进行,政府机构改革作为整体机构改革中的重要部分,统筹推进了市场监管、城市管理等多个领域的综合执法改革,部分改革后的行政执法机构已经挂牌,正式行使执法职责。而清理和确认代表国家和政府具体行使行政权力的执法主体,落实执法人员资格,是落实行政执法体制改革的关键一环,是确保行政执法合法的关键和前提。为能保证改革后各行政执法主体依法履职,行政执法人员更好地开展行政执法工作,我们将清理行政执法主体和落实行政执法人员资格制度工作放在了首位。 二是依法推进各项工作开展。该项工作主要包含落实行政执法主体资格制度、行政执法人员资格制度、行政执法人员持证上岗制度、规范行政执法人员信息档案管理、规范行政执法证件管理五项工作。这些工作是确保行政执法行为合法有效的前提条件,也是各级政府和相关部门对行政执法实施监督的重要手段。另外,值得一提的是,此次《工作方案》中的多项工作,尤其是执法人员管理方面的制度建设,“三项制度”的贯彻落实,均是需要在此基础上,逐步建立和完善,作出相应的指导实施的意见,全力推进各项工作在我市落地见效。 [9:23]
  • [李玉华:]感谢陶局长,也谢谢大家。今天的发布会到此结束。谢谢。 [9:25]