某公司不服某县农业农村局不履行

政府信息公开职责行政复议案

　　【关键词】

　　政府信息公开  工程款拖欠  实质性化解争议  营商环境

　　【基本案情】

　　2021年10月至2024年1月期间，申请人某公司作为乙方，先后与甲方某县某家庭农场、某种猪场及两个村委会签订了四份项目合同，涉及省级农村沼气种养循环综合利用、可再生能源重点村及低碳村等工程项目。上述合同总金额为353.54万元，其中省级财政补贴资金298.86万元。合同均约定，项目验收合格后，由甲方委托被申请人某县农业农村局向申请人支付省级财政补贴资金。相关项目于2022年11月至2024年12月期间陆续验收合格，甲方已按合同约定向被申请人发出委托付款要求，但被申请人仅支付10万元，剩余288.86万元工程款未按期支付。2025年1月14日，申请人向被申请人提出政府信息公开申请，要求公开案涉项目的上级资金文件、省级补助资金数额、资金管理使用及实际支付情况等信息。被申请人收到申请后，在法定期限内未作答复。2025年4月10日，申请人以被申请人未依法履行政府信息公开答复职责为由，向某县人民政府申请行政复议。

　　【复议办理】

　　行政复议机构审查认为，本案申请人的实质诉求是通过申请政府信息公开推动解决工程款拖欠问题。本案争议焦点已由政府信息公开争议转变为工程欠款债务纠纷。经查明，被申请人并非拒不履行付款义务，而是受县级财政资金紧缺等客观因素制约，导致款项未能及时支付。行政复议机构坚持实质性化解争议，在征得双方当事人同意后，依托行政争议化解中心启动调解程序，组织双方逐项核对工程款项、厘清欠款金额，并主动邀请县法院、县检察院、县财政局等单位，共同参与、协同研判资金筹措与支付方案。同时，将本案有关情况专题向县委、县政府汇报，争取县委、县政府支持，统筹协调资金保障。经多方联动、多轮协调、跟踪督促，最终促成双方和解。申请人被拖欠的工程款得到妥善解决，自愿撤回行政复议申请。

　　【典型意义】

　　本案是行政复议服务优化营商环境的典型案例。行政复议机构并未局限于审查行政机关是否依法履行政府信息公开职责，而是摒弃“就案办案”的传统思维，运用“穿透式”审查方式，透过争议表象，精准锁定工程款拖欠这一核心矛盾，积极推动争议实质性化解。针对行政机关因内部审批、资金紧缺等客观因素导致的支付迟延，行政复议机构创新采用“复议调解+多方联动+跟踪督促”工作模式，积极向上汇报、横向协调、督促落实，有效疏通资金支付堵点，彰显了行政复议化解行政争议的主动性、灵活性和实效性，有效避免程序空转，切实解决了企业急难愁盼问题，真正实现案结事了，充分发挥了行政复议在保护市场主体合法权益、优化法治化营商环境方面的重要作用。