仁和区探索“前端介入+全链服务”合法性审查机制 以法治赋能提升行政质效
来源:攀枝花市仁和区司法局 发布时间:2025-05-06 选择阅读字号:[ 大 中 小 ] 阅读次数: 0
仁和区积极探索合法性审查(审核)机制,推动审查工作从“被动纠错”向“主动防控”转型,变“卡点”为“服务点”,创新建立了“前端介入+全链服务”审查机制,以法律赋能提升行政决策质效,助力共同富裕试验区建设。
(一)前端介入,从被动审查迈向主动护航。一是前置介入,精准定制流程。区司法局在各部门征求意见、制定行政规范性文件或重大行政决策初期,迅速响应,主动出击,通过前置性法制审查,深入剖析潜在问题,针对性地提出专业法律建议,最大限度从源头上杜绝后期可能出现的程序性隐患,一改往日合法性审查 “事后救火” 的被动局面,全力将其打造为 “事前把门人”,为政策出台筑牢合法合规防线,确保政策制定全程合法合规、行稳致远。二是全程引领,融合备案审查。针对文件、决策制定的全流程,区司法局提供全方位指导,紧盯程序合规性与内容合法性两大关键,严格对标《四川省行政规范性文件管理办法》等法规要求,步步把关。大力加强备案审查工作,创新采用“审查前置”模式,进一步凸显审查工作的主动性与实效性,让每一份文件、每一项决策都经得起法律与时间的检验。三是融合审查服务,赋能政策制定。大胆尝试将合法性审查深度融入政策制定的全生命周期,推动法律风险防控工作前置。实现合法性审查从被动应对诉求到主动提供服务,从单纯 “设卡把关” 到深度 “赋能助力” 的跨越式服务转型,为政策出台提供全流程、全方位的法治保障。
(二)全链覆盖,构建闭环式审查机制。一是加强成果转化,确保整改成效。出具《合法性初审意见书》,明确问题清单及整改任务,要求送审单位逐项书面回复,形成“审查-反馈-整改-落实”的闭环管理,环环相扣、层层推进,让审查成果切实转化为工作提升的动力。二是搭建沟通桥梁,强化协调联动。建立常态化沟通协调机制,定期与送审单位对接交流,实时掌握整改动态,为整改措施顺利落地提供坚实保障,持续提升审查工作的实际成效,让每一次审查都能精准发力、取得实效。三是聚焦目标任务,全面巩固发展。在确保审查合法性的基础上,更加注重决策目标的达成,巧妙平衡法律规范与行政效率之间的关系。既严守法律底线,又兼顾行政工作实际需求,推动审查工作朝着高质量、高效率方向不断迈进。
(三)强基固本,筑牢基层法治根基。一是统筹各方力量,构建协同网络。全力整合区级部门、乡镇(街道)的合法性审查资源,清晰界定各方责任分工,精心编织起一张覆盖广泛、协同高效的基层审查网络。打破部门、区域壁垒,让合法性审查工作在基层全面铺开、有序推进。二是强化队伍建设,提升专业能力。组织开展面向全区法制审核人员的系统培训,从理论知识到实践技能,全方位提升队伍专业素养,助力审查工作实现从个别 “单点突破” 向整体 “系统推进” 的华丽转身,为法治建设注入源源不断的基层活力。三是引入智能辅助,提升审查质效。大力探索人工智能技术在合法性审查工作中的应用,充分发挥人工智能高效、精准的优势,提升审查效率。利用人工智能精准识别文件中的法律冲突条款,自动生成涵盖法律依据、风险提示、修改建议的合法性审查意见书框架,精准定位潜在法律风险点,为审查工作插上科技的翅膀,推动审查质效实现质的飞跃。