一、主要举措和成效

　　（一）突出政治引领，以高站位履行法治建设责任。一是强化理论武装。市政府主要领导将法治政府建设摆在重要位置，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，制定市政府常务会议学法计划，专题学习《中华人民共和国野生动物保护法》《城市公共交通条例》等16部法律、法规，以常态化学法推动领导干部依法行政能力持续提升。二是强化统筹推进。市政府常务会议专题听取上年度法治政府建设情况报告，印发2025年市政府重大行政决策事项目录，召开2025年度“一府两院”联席会议。扎实做好中央依法治国办实地督察反馈问题整改工作，制定25项整改措施并逐条推进落实，所有整改任务均已完成。三是强化督察考核。坚持年初有部署、年中有督察、年底有考核，发挥督察“指挥棒”作用。印发年度法治政府建设重点工作安排，细化6个方面16条举措。一体推进“一规划两方案”总结评估和法治建设系列五年规划实施情况综合督察，推动法治政府建设责任压紧压实。

　　（二）强化赋能增效，以优服务助力高质量发展。一是职能优化走深走实。修订市县公安机关“三定”规定，率先在全省实现公安政法专项编制“减上补下”，及时调整人社、生态环境、城管执法等12个领域124项行政权力事项，建立并公布49个乡镇（街道）履职事项清单，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是政务服务更快更好。推行“一单一图一表”管理，公布《攀枝花市行政许可事项清单（2025年版）》，做到“清单之外无审批”。办理“高效办成一件事”10.5万余件，在“天府通办”攀枝花分站点接入便民应用72个，120个自助服务应用实现就近办理。推行惠企政策“直达快享”模式，兑现各类惠企资金8.73亿元。推进工程建设项目“暗标盲评”，完成167个项目评审；扩大跨区域远程异地评标合作，开展远程异地评标项目123个，交易金额25.08亿元。三是知识产权保护有力有效。强化知识产权保护，发布全市知识产权保护十大案例，查办侵犯注册商标专用权案件51件、假冒专利案件31件、专利侵权纠纷行政裁决案件5件、不正当竞争案件18件。实施商业秘密保护创新试点企业培育行动，3家企业成功创建全省商业秘密保护创新试点基地。在全省率先发布实施2项竞争合规地方标准，市国投集团合规管理实践案例入围《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准实施优秀案例全国初选。

　　（三）聚焦制度供给，以实举措提高政府治理水平。一是科学制定立法计划。聚焦全过程人民民主立法实践，充分发挥基层立法联系点“传声筒”作用，制发《攀枝花市政府基层立法联系点工作规定》。建立政府需求、部门需求、社会需求相统一的立法项目筛选机制，向下级政府、本级政府组成部门和社会公众三个维度征集立法项目，编制实施年度立法计划。二是推动重点领域立法。按照“不抵触、有特色、可操作”的原则推动立法，制定出台《攀枝花市物业管理办法》《攀枝花市健康影响评估办法》等2部政府规章，完成地方性法规《攀枝花市噪声污染防治条例》的组织起草、审查论证，完成《攀枝花市钒钛磁铁矿采选行业管理办法》《攀枝花市农村水利基层治理规定》立法调研。三是推进依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，强化源头管理，将《攀枝花市“五位一体”生育友好集成改革的十二条措施》等5个事项纳入《2025年度攀枝花市人民政府重大行政决策事项目录》。扎实开展合法性审查工作，依法审查（审核）行政规范性文件、重大行政决策和重大协议等涉法文件74件。

　　（四）严格规范性文件管理，以高要求提高监管水平。一是健全审查机制。印发《攀枝花市合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制》，完成148件重大政策措施公平竞争会同审查。制定《攀枝花市行政规范性文件备案审查协审工作规程》，提升备案审查工作质效。二是强化备案监督。严格落实“有件必备，有备必审，有错必纠”的工作要求，备案审查市级各部门及县（区）政府报送的行政规范性文件103件。向省政府及市人大常委会报送备案市政府行政规范性文件11件，报备率、及时率、规范率均达100%。三是做好专项清理。开展涉及殡葬领域腐败乱象专项行动相关文件、民营经济促进法涉及政府规章规范性文件与有关全域禁止销售、燃放烟花爆竹规范性文件专项清理3次。

　　（五）强化执法监督，以大力度优化法治化营商环境。一是“综合查一次”压减检查频次。深入推进“综合查一次”改革，整合形成44个联合检查场景，出台联合执法机制工作指引，实现“进一次门，查多项事”。积极推广远程监管、数据监测等非现场监管方式，涉企行政检查总量同比下降31%，有效减轻企业迎检负担。二是“亮码入企”赋能数字监督。开展全省首批“亮码入企”试点，精准录入287个执法主体、361项检查事项、5639名执法人员和10.7万家经营主体信息，亮码检查4399次，企业扫码3086次，企业满意度100%，实现执法全程留痕、可溯可查。三是“专项整治”净化执法环境。持续开展规范涉企行政执法专项行动，建立抽查案件、纠正违规、通报曝光、线索处置等机制，设立涉企行政执法监督联系点12个，梳理12345市民热线工单2226条，评查行政执法案卷539卷，复盘行政复议诉讼纠错案件157件，发现并整改问题319个，向纪检监察机关移送问题线索26条，为企业群众挽回损失200万余元。

　　（六）坚持人民至上，以高水平推进平安法治建设。一是行政复议解纷作用彰显。推进“一场所三中心”建设，建立行政争议化解中心6个，组建“行政争议特邀调解员资源库”，制定7项复调对接工作规定，完成行政复议与调解对接省级试点。运行“一府两院”行政争议联动化解“3+N”机制，召开联席会议14次。开展行政复议“以案促治”专项活动，新收行政复议案件756件，制发行政复议意见书6份、建议书1份，复议案例入选司法部典型案例1例。全年调处行政争议153件，调解结案率达42.73%。二是公共法律服务持续惠民。推出民营企业法律服务“六项革新机制”，开展新就业群体“五个一”专项法律服务活动，探索公共法律服务助力文化旅游康养深度融合发展“四全”模式，共办理各类公证事项2419件，受理法律援助案件（含法律帮助）2936件、化解民商事经济纠纷196件，出具司法鉴定意见书2102份。三是普法与依法治理深度融合。严格落实“谁执法谁普法”责任制，高质量完成“八五”普法总结验收及普法责任履职报告评议，举办“四川十大法治人物”巡回宣讲暨全市“法律明白人”示范培训，印发普法提示函9份，公布普法依法治理十大典型案例，培育优秀法治文化IP22个，培养“法律明白人”1702名，设立“法治驿站”“普法驿站”100余个。

　　（七）突出权力制约监督，以多维度提升政府公信力。一是主动接受监督。认真执行人大及其常委会的决议，办理人大代表建议109件、政协委员提案186件，按时办复率100%。认真落实司法建议和检察建议188件，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉137件，出庭应诉率100%。二是强化审计监督。开展“科学规范提升年”行动，全面提升审计工作科学化、规范化、专业化水平，完成审计项目34个，揭示问题654个，查出违规金额1.71亿元，促进增收节支3.54亿元，推动相关领域建章立制31项，移送违纪违法线索27件，1个审计项目获全省优秀审计项目三等奖。三是推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实做好政务公开工作，市政府门户网站公开信息13474条，政务新媒体公开信息2万余条。受理群众来信来件22.26万余件，按时办结率100%，群众满意度95.89%。建成“攀枝花市政民互动常见问题知识库”，收集、整理、汇总知识问答616条。

　　二、存在的问题及原因

　　全市法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍然存在一些短板和不足：一是统筹推进法治政府建设的力度仍需加大，区域间、部门间的法治建设水平参差不齐，系统推进法治政府建设的力度仍需加大。二是服务型政府建设还需加强，惠企政策“直达快享”仍有差距，公共法律服务覆盖不均。三是法治化营商环境仍需优化，涉企行政执法检查需进一步规范，包容审慎精准执法推进力度需进一步加大，行政执法监督力度有待进一步加强。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，全市法治政府建设工作要紧紧围绕“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，坚持依法行政，始终在法治轨道上推动经济社会高质量发展和攀枝花市共同富裕试验区建设。

　　（一）持续加大法治政府建设统筹力度。坚持和加强党对法治政府建设的领导，将党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。认真贯彻落实重大事项请示报告制度，严格落实法治政府建设第一责任人职责及年度报告制度，科学谋划“十五五”时期法治政府建设新蓝图，有针对性地开展法治督察，构建“战略规划＋年度计划＋督察考评”闭环体系，实现法治政府建设与经济社会发展同频共振。

　　（二）持续深化服务型政府建设。围绕“9圈21链”产业体系，匹配“普惠＋特惠”惠企政策包，扩大“免申即享”范围，推动形成“数据核验—主动推送—限时联审—资金直拨”惠企政策“直达快享”流程闭环。升级远程视频公证系统，同步建设“智慧仲裁庭”，推动设立“四川省攀西环境损害司法鉴定中心”，优化便民利企公共法律服务流程。以“高效办成一件事”为牵引，深入落实跨域通办提速增效，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（三）持续完善依法行政制度体系。科学编制2026年度政府立法计划，扎实做好2026年度立法项目调研、组织论证等工作，加快推进《攀枝花市优化营商环境条例》立法进程，推进立法质量全面提升。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，认真落实重大行政决策目录编制、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、档案管理等程序，进一步发挥政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，不断提高决策质量和效率。

　　（四）持续优化法治化营商环境。推动“亮码入企”与“综合查一次”深度融合，畅通涉企行政复议“绿色通道”，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。全面贯彻落实《行政执法监督条例》，持续开展规范涉企行政执法专项行动，常态化纠治执法突出问题，综合运用案卷评查、重大执法决定备案审查、行政执法统计分析等方式，加快构建覆盖“事前、事中、事后”全过程的行政执法监督机制。推广运用“白名单”、信用监管、非现场监管和“执法＋服务”等模式，加强对企业合规指导力度，营造包容审慎的法治化营商环境。