攀枝花市公安局东区分局对李某某的行政处罚案

一、基本情况

1.行政执法机关：攀枝花市公安局东区分局

2.关键词：新冠肺炎疫情/核酸检测结果/寻衅滋事/公共秩序

二、基本案情

（一）案件来源2021年8月5日16时许，攀枝花市公安局东区分局接到东华街道综治办工作人员报警：有人伪造核酸检测结果，并将PS成“阳性”的核酸检测报告在微信群传播，引发群众恐慌。接到报警后，东区分局于2021年8月6日立案进行查处。

（二）查明的违法事实李某某在事发前两日因感冒持续发烧，其手机微信群“柴米油盐酱醋茶”的好友得知情况后，调侃李某某感染了新冠肺炎病毒，并建议其及时到医院进行核酸检测。2021年8月4日12时许，李某某到攀枝花市某医院进行了核酸检测。当日21时许，李某某通过手机小程序“四川天府健康通”查询自己的核酸与抗体检测结果，显示为阴性。2021年8月5日0时许，为了博眼球以及和朋友开玩笑，李某某在攀枝花市东区机场路某出租屋内，利用手机中的美图秀秀软件将自己核酸检测结果截图中的“阴性”改为“阳性”，并将该截图发送至手机微信群“柴米油盐酱醋茶”（群成员4人）和“Kawasaki混合车队”（群成员38人）中，引起不明真相的群众恐慌。2021年8月5日20时许，东区分局东华派出所民警在攀枝花市东区某KTV将李某某查获，李某某对自己的违法行为供认不讳。

三、处理结果

2021年8月6日，攀枝花市公安局东区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项之规定，对李某某寻衅滋事的违法行为予以行政拘留十日的处罚。李某某未申请行政复议或提起行政诉讼。

四、处理理由和执法依据

（一）处理理由寻衅滋事，是指一人或者多人为了寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，在公共场所或者其他场所无事生非，起哄捣乱，无理取闹等，使公共秩序正常的秩序受到破坏，造成公共秩序混乱的行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为。本案中，李某某为了寻求刺激博眼球，和朋友开玩笑取乐，在全民抗击新冠肺炎疫情的严峻形势下，全然不顾国家法纪和社会公德，将其编造的敏感虚假信息在网络上予以散布，引起不明真相的群众恐慌，造成公共秩序混乱，具有相当的社会危害性，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项的规定，属于寻衅滋事的违法行为，应当据此对其予以行政处罚。

（二）裁量依据公安部印发的《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》中规定，有下列情形之一的寻衅滋事，属于“情节较重”：（七）在公共场所、公共交通工具上实施寻衅滋事行为，造成较大社会影响的。网络空间属于公共空间，网络秩序也是社会公共秩序的重要组成部分。新冠肺炎疫情防控期间，李某某在网络上发布其核酸检测结果呈阳性的虚假信息，引发公众恐慌，造成了较大的社会影响，符合该指导意见中第（七）项的规定，属于情节较重的情形。故东区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条中情节较重的规定，对李某某予以拘留十日的行政处罚，裁量适当。

五、执法案例焦点评析

当前正值全民抗击新冠肺炎疫情的时刻，任何涉及疫情的谣言，都会引起不明真相的群众恐慌，扰乱社会公共秩序。网络虽然是虚拟空间，但并非法外之地，维护网络空间秩序是全体网民的共同责任，网民可以在网络上张扬个性、表达意见，但必须严格遵守法律法规和道德底线，做到不造谣、不传谣、不信谣，共同营造和维护健康有序的网络环境和社会秩序。公安机关以零容忍态度依法打击散布传播涉疫谣言、扰乱公共秩序等违法行为，震慑作用明显，对切实维护社会治安大局平稳和疫情防控秩序起到了积极作用。