某某有限责任公司申请特殊建设工程消防验收

行政许可案

一、基本情况

申请人：某某有限责任公司

申请事项：特殊建设工程消防验收的行政许可

行政许可（审批）机关：攀枝花市住房和城乡建设局

二、申请时间及申请事项办理情况

申请单位于2021年3月31日向本机关申请特殊建设工程消防验收的行政许可，本局于2021年3月31日受理，于2021年4月12日办理完结。

审查情况：一是根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》，对申请单位提交的建设工程消防验收申请材料：1.特殊建设工程消防验收申请表；2.工程竣工验收报告；3.有关消防设施的工程竣工图纸；4.消防产品质量合格证明文件复印件；（产品认证证书、型式认可证书、型式检验报告、出厂合格证、消防产品来源证明等）；5.具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料（含建筑保温材料）、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证复印件；6.消防设施检测合格证明文件复印件；7.施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件复印件；8.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件；9.建设单位授权委托书及委托人员的身份证明文件等法律、法规规定的材料，进行了资料审核。因申请材料齐全、符合法定形式、属于本级管辖范围，本机关依法受理，并出具受理凭证。二是本机关于2021年4月8日组织联合验收组进行了现场验收评定。该工程位于攀枝花市东区炳三区，设有室内外消火栓、火灾自动报警系统、防排烟系统、疏散指示标志、应急照明、灭火器等设施，根据国家工程建设消防技术标准、《四川省特殊建设工程消防验收现场评定工作规则》（川建行规﹝2021﹞7号）和《特殊建设工程消防设计审查意见书》，经建设单位、施工单位、监理单位、设计单位自验收（《竣工验收报告》）合格以及四川安泰消防安全检测有限公司出具的《攀枝花市建筑消防设施检测报告》，经审查资料、现场抽样检查和功能测试，联合验收组综合评定消防验收结论为合格。

综上，根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》等规定，本机关依法于2021年4月12日作出准予建设工程消防验收行政许可决定并发放《特殊建设工程消防验收意见书》。

三、焦点评析

规范合格的消防工程可以大大提高建筑防御火灾能力，减少不必要的损失。但在实践中，部分施工图纸因未明确标明建筑材料的耐火等级，导致施工现场建筑材料不满足国家标准，造成后期验收过程中要拆除更换建筑材料，既提高了建设单位的投入成本，也造成社会资源的严重浪费。为避免上述问题，市住房和城乡建设局严格落实行业监管职责，一是加强宣传引导。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任，强化《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》等法律法规的普法宣传工作，增强企业群众消防安全意识。二是加强日常监督检查。充分利用信息平台对审查机构的条件、审查质量和市场行为等实施动态监管，切实提高我市施工图审查监管水平。同时，每年对在建工程项目勘察设计和施工图审查质量开展督查检查，对特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，责令建设单位、施工单位不得施工或停止使用，对违法违规行为依法查处。三是加强指导。对县（区）行业主管部门加强业务指导，持续提高对特殊建设工程消防设计审查的技术水平。

四、办案体会

消防安全关系人民群众生命、财产安全，合格的建筑消防设施在建筑投入使用过程中能降低火灾发生概率，也能在发生火灾时把损失尽量控制在最小，防止建筑物因火灾受损，有效保护人民群众生命、财产安全及公共安全。因此，在建筑工程的消防验收工作中，必须严格落实规范、标准要求，尽一切方法防范建筑火灾的发生。同时，持续深化“放管服”改革，积极主动服务企业，促进项目加速落地。一是压缩审批时限，将特殊建设工程消防验收审批时限从15个工作日压缩至3个工作日以内，并在工程建设项目审批系统中进行线上办理，做到“平台之外无审批”。二是推行“综窗”服务，实现了审批事项统一收件、统一流转、统一发件，减少企业多头跑路。三是推行电子证照应用。将消防设计审查等10余个审批事项全部纳入电子证照发放，实现了企业办理审批事项从“最多跑一次”到“一次都不跑”。